Анна Гараненко: ВЛАСТИ СОСТАВИЛИ ПРАЙС-ЛИСТ МОСКОВСКИХ ШКОЛЬНИКОВ

12 января 2006 года, четверг,
газета "Известия" московский выпуск № 03 / 27044

Сколько стоит ученик (руб. / год)

1. Начальные общеобразовательные школы: 39 808 – 47 499
2. Начальные школы–детские сады: 39 808 – 47 499
3. Прогимназии: 41 249 – 45 595
4. Основные общеобразовательные школы: 26 172
5. Средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов: 28 663 – 45 595
6. Гимназии: 49 933
7. Лицеи: 49 799
8. Санаторно-лесные школы: 208 899
9. Кадетские школы: 53 431
10. Специальные (коррекционные) общеобразовательные школы: 39 401 – 93 092
11. Специальные общеобразовательные школы (открытого типа): 95 242
12. Классы средних общеобразовательных школ с этнокультурным (национальным) компонентом образования: 31 449
13. Средние общеобразовательные "Школы надомного обучения": 81 845
14. Начальные, основные и средние общеобразовательные "Школы здоровья", центры образования "Школы здоровья": 35 520 – 61 606
15. Центры образования: 45 595 – 46 137
16. Специальные общеобразовательные школы (закрытого типа): 148 008
17. Вечерние (сменные) общеобразовательные школы: 20 870
18. Негосударственные образовательные организации, реализующие общеобразовательные программы и имеющие государственную аккредитацию, – 26 187.

В среду, привычно придя в школу после зимних каникул, столичные школьники резко возросли в цене в глазах учителей.

С 1 января Москва поменяла систему финансирования средних учебных заведений – отныне школы будут получать деньги из расчета "детского поголовья". Чем больше учеников, тем полноводнее поток бюджетных денег. Процедура называется "нормативное (подушевое) финансирование" и должна – в идеале – сделать денежное содержание школ более прозрачным, плохие школы и слабых директоров – видимыми невооруженным глазом, а проблему с дефицитом мест в престижных учебных заведениях – решаемой. Впрочем, в жизни, как водится, все не так однозначно. Озабочены новой бухгалтерией авторские и элитные московские школы – их подход к обучению никак нельзя назвать массовым. Родители, в свою очередь, опасаются переполнения школьных классов в обычных школах.

Стоимость ученика зависит от статуса школы

"Деньги должны идти за учеником" – основная идея начинания.

Если раньше школа запрашивала и получала средства на жизнь независимо от количества детей, то теперь каждый ученик будет приносить ей дополнительные доходы. "Стоимость" школьника зависит от статуса школы, все они поделены на 18 типов, и если в обычной общеобразовательной за одного ребенка казна отныне платит 26 172 рубля, то в гимназии – 49 933 рублей – Нормативы рассчитывались исходя из затрат, – объяснил "Известиям" член коллегии департамента образования Москвы, декан экономического факультета Московского педуниверситета Михаил Левицкий. - В гимназии более широкий набор предметов, а учительский корпус, как правило, с большими регалиями, поэтому уровень оплаты труда у них выше. Самое главное, что влияет на величину норматива, – это деление детей в гимназиях и лицеях на подгруппы. Меньшая наполняемость классов – значит, больше учительских ставок, выше объем оплаты труда...

Самыми "дорогими" оказались ученики загородных санаторно-лесных школ (их не только учат, но и лечат), а также воспитанники кадетских корпусов, спецшкол для трудных подростков и коррекционных школ – тех заведений, где обучение сочетается с полным содержанием и специфическими побочными расходами.

Нормативы в Москве в отличие от других областей России имеют компромиссный характер – они включают зарплату учителей и налоги с нее, покупку учебников, наглядных пособий и канцелярских товаров, хозяйственные и транспортные расходы. Деньги на капитальный и текущий ремонты, коммунальные услуги и питание детей школы будут получать, как раньше, по отдельной статье.

– Утвержденные в Москве нормативы составляют процентов 70 от реально необходимой суммы, – уверен депутат Мосгордумы Евгений Бунимович. – Но это честные цифры – на эти деньги школе уже можно жить. Система способна решить проблему нехватки мест в хороших школах. Сегодня вся округа и так знает, что эта школа хорошая, а та – нет, теперь это будет сказываться на их финансировании.

Кому придется плохо

В первую очередь нововведение скажется на самых некачественных школах Москвы. По данным "Известий", в городе около 300 школ с откровенно плохой репутацией, где количество учеников менее 500 – просто потому, что родители не хотят отдавать туда детей. Им обещано серьезное и пристальное "внимание" со стороны образовательных чиновников – самые запущенные будут банкротить, меняя школьную администрацию и передавая в управление более эффективным директорам.

Как ни парадоксально, могут пострадать и самые лучшие – например, небольшие авторские школы, где классы сознательно не увеличивают, чтобы сохранить индивидуальный подход к детям. "Существуют уникальные школы – например, школа Тубельского или "Класс-центр" Казарновского, которые строятся совсем по другим принципам. Как они будут вписываться в нормативное финансирование, пока не очень понятно", – сказал "Известиям" Евгений Бунимович.

Сильно озабочены новой бухгалтерией и элитные московские школы. Многие из них, входящие в первую сотню лучших школ, формально имеют статус о бычных общеобразовательных и получат по нормативу весьма скромное содержание. Большинство из них в пожарном порядке меняют вывеску на другую – "лицей", "гимназия", "центр образования", что автоматически влечет за собой повышение норматива минимум в 1,5 раза. Подобные проблемы ожидают и школы с гимназическими классами – их ученики в денежном отношении приравнены к обычным.

Кому будет хорошо

Главная надежда, которую высказали опрошенные "Известиями" родители: детей станет легче устроить в престижные школы. Впрочем, пока она довольно иллюзорна.

– Я не могу взять лишних учеников – мне некуда. Или я должен сделать классы по 40 человек, но тогда ко мне перестанут идти, – рассказал "Известиям" Сергей Менделевич, директор школы № 57, одной из самых именитых школ Москвы. – В очень хороших школах мест нет, в приличных – почти нет, есть только в тех, что работают как "камера хранения", да и то не очень надежная... Другое дело, если хорошей школе дадут в управление соседнюю "задыхающуюся" и общее финансирование, тогда можно будет развиваться. До тех пор пока банкротство плохих школ не станет реальностью, мест в хороших больше не станет.

Система только вступила в действие, а опасения и страхи уже появились. Главное, чего боятся родители, – переполнения школьных классов. Несмотря на существующую норму в 25 человек, она редко где выдерживается – во многих школах, имеющих репутацию хороших, нормальным считается 30 детей в классе и больше. С введением новых правил вполне возможна такая ситуация, когда вместо 4 классов по 25 человек школе будет гораздо выгоднее сделать 3 класса по 33 ребенка и не держать лишнего учителя, сэкономив на его зарплате. Впрочем, как уверяет Евгений Бунимович, такого не случится: "В Москве есть четкие ограничения по количеству детей в классе: где-то – 25, где-то – 30. Директор просто не имеет права делать их больше".

Первые последствия введения новой бухгалтерии можно будет увидеть и проанализировать через несколько месяцев. "Известия" будут следить за развитием событий.